Мультимедийные презентацииИНТЕРЕСНО, СОВРЕМЕННО, ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНО |
||||||||||||||||||||
Интерактивный маркетинг
Все примеры интерактивного маркетинга Рассылка «Prezentation.Ru»
НовостиСтатьи
Фестивали, конкурсыПолезная реклама |
На главную страницу
Прислать новость Институциональный механизм регионального планирования и развития США. Силиконовая долина[24.12.04] Николай Цыкорин, помощник Директора Департамента отраслевых и корпоративных стратегий по материалам официального сайта института развития Силиконовой долины www.jointventure.org ВВЕДЕНИЕОдной из важнейших внутрироссийских проблем является отсутствие эффективного управления развитием территорий как из федерального центра, так и со стороны региональной власти. Остро стоит вопрос не только о разграничении полномочий между всеми уровнями власти с соответствующим изменением ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ СИЛИКОНОВОЙ ДОЛИНЫ
Немного историиПо окончании второй мировой войны Стэнфордский университет испытывал финансовые затруднения. Высшему учебному заведению требовались деньги для обеспечения своего расширения и развития. Ректорат нашел надежный источник финансирования, решив сдать часть университетской земли в аренду на 99 лет высокотехнологичным компаниям. Область Таким образом, в начале 20 века Стэнфорд уже имел наработки в сфере высоких технологий. Перспективным как раз являлось их внедрение в производство и проведение дальнейших исследований в непосредственной близости от их прямого потребителя и заказчика. Так появился Стэнфордский промышленный парк, ныне известный как технопарк «Силиконовая долина». Сейчас территория технопарка включает 30 городов и часть Развитие Силиконовой долины неразрывно связано с развитием зоны залива Сан Франциско, экономикой США и мира в целом. С ростом экономического потенциала растет влияние региона на развитие сопредельных территорий. Граница расселения людей, работающих в долине, находится в радиусе 160 км, выходя за географические рамки Силиконовой долины и достигая городов Ливермор Силиконовая долина Идея совместной разработки региональной стратегии развития принадлежит руководству Торговой Палаты метрополии Создание нового института регионального развития прошло через несколько этапов: I фаза январь июнь 1992 анализ, стратегический аудит региональной экономики, что само по себе спровоцировало интерес к проблеме. II фаза июль 1992 июнь 1993 реализация «стратегии сопричастия» через запуск III фаза июль 1993 июль 1995 стадия реализации. Создание некоммерческой организации совместного предприятия «Сеть Силиконовой долины» (далее СП) для поддержки реализации инициатив, предложенных на фазе обсуждения, и организации взаимодействия между представителями различных сообществ по вопросам, затрагивающим экономическую деятельность и качество жизни в регионе. СП создавалась как сеть сетей. Ядро организации составляло Правление СП, объединившее участвовавших в первых двух фазах инициативных лидеров, руководителей региональных органов власти. В рамках Правления был создан руководящий совет, который на основе разработанных критериев определял, каким идеям давать ход, а каким нет. Было создано 12 независимых инициатив (направлений), каждая со своим Правлением, оплачиваемым штатом сотрудников и добровольными помощниками. IV фаза июль 1995 декабрь 1998 с целью облегчения управления 11 действующих на тот момент инициативы группируются по трем типам:
Консультативные группы включали членов Правления СП; председательствовавших в рабочих группах добровольных помощников из числа исполнительных директоров компаний; группу руководителей органов власти и руководящий совет, который на основе разработанных критериев определял какие инициативы поддерживать. V фаза декабрь 1998 настоящее время осталось только 3 укрупненных программных инициативы, подотчетных Правлению СП. Остальные либо выделились в независимые юридические лица, либо слились друг с другом. Миссия СП «Сеть Силиконовой долины» дать возможность жителям Силиконовой долины преуспеть в экономике нового уклада, усилить динамику экономики и улучшить качество жизни в Силиконовой долине. Образ будущего (vision) стабильное сообщество в кооперации участвует в мировой конкурентной борьбе. Стратегия действияКаждое действие института развития получало ответную реакцию сообщества. В начале никто не верил в мотивы, продвигаемые СП. Обсуждался вопрос о целесообразности и реалистичности процесса кооперации усилий представителей власти, бизнеса и общества в принципе, и об эффективности этого процесса в Силиконовой долине. Постепенно СП стало подтвреждать свои слова конкретными результатами. Настойчивость лидеров и их готовность к изменениям по мере развития СП явились ключом к успеху. Основными выводами по итогам работы СП стали следущие:
Ставка делалась на достижение позитивных результатов. Успех начинания означал появление новых возможностей для региона и фундаментальных изменений в жизни каждого жителя Силиконовой долины. Они, в свою очередь, усиливали новые позитивные результаты. Схематически это треугольник со связанными вершинами. Есть не только прямые, но и косвенные результаты деятельности, т.к. люди и организации усваивают новые способы мышления и действия и спрограммированы на их реализацию. Структура института развития по состоянию на декабрь 1998 года ____Механизм управления развитиемЯвляясь абсолютно новой в своем роде организацией, решающей сложные региональные проблемы, институт развития Силиконовой долины выбрал и взял на вооружение серию моделей, способствующих выполнению поставленных задач. Они с самого начала деятельности СП оказали значительное влияние на выбор подходов к выполнению миссии. 1. Модель сотрудничестваИспользование модели сотрудничества при решении трансграничных проблем и принятии решений обосновывалось тремя причинами:
Совместное решение проблемы требует от каждого человека в группе принять участие в разработке решений и затем «капитализироваться» на выбранном подходе в решении. Иными словами, каждый человек обладает правом вето по данному решению. Это вынуждает группу искать решения, в отношении которых может быть выработан консенсус группы в целом. Зачастую это означает, что рабочая группа должна найти абсолютно новые решения проблем, основываясь на опыте выработки компромиссов членами группы и их знаниях для достижения консенсуса. Ориентированность на результат у членов группы является естественным следствием их участия в процессе выработки консенсусного решения и благодаря индивидуальному вкладу каждого. В отличие от парламентских подходов, где голосование определяет победителей и проигравших, совместный поиск решений упрощается благодаря процессу, в котором каждый член группы сохраняет контроль за конечным результатом. Окончательные решения принимаются консенсусно, а не по правилу большинства голосов. На практике это значит, что индивидуумы или отдельные группы, не принимающие правил консенсусного поиска решений, оказываются не в состоянии участвовать в процедурах. 2. Модель использования венчурного капиталаВ СП была принята инвестиционная модель, основанная на венчурном подходе. В отличие от принципов деятельности традиционных членских или некоммерческих организаций, принятый подход отражал намного более агрессивную «рисковую» модель, в которой полученные финансы рассматривались как инвестиции в будущее Силиконовой долины. Из формы и содержания данной модели следовала зависимость между вложенными деньгами и временем, с одной стороны, и результатами, которых необходимо достигнуть, с другой стороны. Методология Одним из факторов уникального успеха для СП явилось совместное использование моделей сотрудничества и венчурного капитала. Деловой подход позволял собирать бизнес и власть для обсуждений за круглым столом и поддерживать продуктивное отношение к работе. СП создало модель «венчурного предприятия, основанного на сотрудничестве», которая благодаря языку изложения понятному описанию картины будущего, обоснованию целей, стратегий, возможностей учета деятельности, информации и результатам привлекло внимание деловых людей, зачастую не выдерживающих бесконечно длительного процесса дискуссий, принятого в обществе. В то же время администрации городов и районов это интересовало, 3. Модель вовлечения руководстваСП взяло на вооружение модель вовлечения в работу представителей региональной властной Эта модель позволила СП действовать намного быстрее, так как члены Правления и другие добровольные помощники могли действовать и принимать решения в рамках уже имевшихся у них служебных полномочий и должностных обязанностей. 4.Модель беспристрастностиМодель беспристрастности была принята и применена при формировании штата сотрудников СП. Штатные и добровольные помощники подбирались так, чтобы создать баланс между общественным и частным секторами экономики, но в тоже время добиться многообразия представительства слоев сообщества. Эта модель означала отказ от позиций защиты интересов, которые могли бы сами по себе поколебать беспристрастное отношение к инициативам СП. Согласуясь с этой моделью, институт развития прилагал усилия для проведения относительно беспристрастных форумов в регионе для совместного решения проблем. Принципы определения приоритетов в деятельности и принятия решений с последующей реализацией
Образ Силиконовой
Разработка образа Силиконовой долины 2010 года предполагала прорисовку стратегических направлений деятельности, которые принесут положительные результаты гражданам и пространству не только Силиконовой долины, но и прилегающих территорий. Правление СП «Сеть Силиконовой долины» постановило сформировать команду разработчиков образа будущего. Первым шагом в формировании команды было определение правильных критериев отбора: 1/3 граждан выбирается из состава Правления института развития или лиц, ранее работавших в СП, а 2/3 составляют граждане, не участвовавшие ранее в деятельности СП «Сеть Силиконовой долины». В обязанности команды входило руководство разработкой образа будущего Силиконовой долины с привлечением значительных сил сообщества и экспертов. В команде разработчиков было представлено все многообразие слоев сообщества по расовому, возрастному, половому, географическому, политическому признаку: два сопредседателя плюс группа из 25 человек представляли частный и общественный сектор экономики. 17 целей в программе «Силиконовая В оригинальной версии целеописания везде применяется местоимение «мы»: Мы соблюдаем…, мы создаем…, и т.д. Рамка 1: Инновационная экономика: инновационная экономика увеличивает производительность и способствует процветанию.Цель 1. Инновация и предпринимательство. Силиконовая долина остается мировым лидером в области технологии и инноваций. Цель 2. Качественный рост. Рост экономики происходит за счет накопления знаний и профессионального мастерства, роста производительности и более эффективного использования ресурсов. Цель 3. Распространение результатов процветания. Экономический рост отражается в улучшении качества жизни слоев населения с низким уровнем дохода. Цель 4. Экономическая возможность. Все люди, особенно непреуспевающие, должны иметь возможность поступить на курсы повышения квалификации и получить работу, предоставляющую возможность карьерного роста. Рамка 2: Качественная окружающая среда: сообщества охраняют естественную среду обитания и способствуют ее сохранению.Цель 5. Охрана природы. Соблюдение высоких стандартов, характеризующих улучшение качества воздуха и воды, охрана и восстановление естественной среды обитания и охрана природных ресурсов. Цель 6. Сохранение неосвоенных земель. Увеличение числа постоянно охраняемых неосвоенных земель, общественных парков и территорий с зелеными массивами. Цель 7. Эффективное повторное использование земель. Рост жилого и промышленного фонда происходит за счет уже освоенной земли и введенных в эксплуатацию строений в существующих зонах застройки. Рост происходит внутри и не выходит за пределы территории, при этом соблюдается четкая граница между освоенными и неосвоенными землями. Цель 8. Жизнеспособные сообщества. Для и внутри сообществ создаются динамичные центры с компактно расположенным жильем, местами работы, школами, местами богослужения, парками и центрами обслуживания, соединенными между собой ветками общественного городского транспорта и другими альтернативами частному транспорту. Цель 9. Жилье на выбор. Одним из главных приоритетов является предоставление вариантов благоустроенного жилья, доступного по цене людям всех возрастных категорий и уровней дохода. Мы стремимся к балансу между ростом рабочих мест и жилья. Рамка 3: Всеобъемлющее общество: полноценно развитое общество связывает людей и возможности.Цель 10. Образование как ключ к возможности. Все студенты приобретают знания и жизненные навыки, требующиеся для успеха в мировой экономике и в обществе. Цель 11. Транспорт на выбор. Преодолеваются сложности с транспортом, мешающие найму на работу. У человека увеличивается возможность передвижения за счет инвестиций в интегрированную, доступную региональную транспортную систему. Цель 12. Здоровье людей. Все люди имеют доступ к высококачественному, доступному по стоимости медицинскому обслуживанию, уделяющему особое внимание профилактике заболеваний. Цель 13. Безопасность жизни. Все люди, находясь дома, на работе, в школе, у соседей, не подвергают собственную жизнь опасности. Цель 14. Искусство и культура, которые объединяют сообщество. Деятельность в области искусства и культуры затрагивает, объединяет все многообразие сообществ в регионе и приносит им радость и счастье. Рамка 4: Региональное ответственное управление: ответственное управление в регионе определяется и основывается на решениях, удовлетворяющих всех.Цель 15. Гражданское участие. Все жители, деловые люди и избранные на должность официальные лица мыслят в рамках региона, разделяют ответственность и действуют от лица будущего нашего региона. Цель 16. Прозрачные границы. Местные сообщества и региональные органы власти координируют процесс планирования транспортной инфраструктуры и земельного использования во благо каждого человека. Городские, районные и региональные планы, взятые на рассмотрение в своем единстве, способствуют стабильности в регионе. Цель 17. Соизмерение/сопоставление ресурсов и ответственности. Администрации городов долины, районов и других органов общественной власти получают стабильный доход, достаточный для предоставления основного набора услуг местному и региональному сообществу. Этапы выработки образа будущего Силиконовой
Октябрь 1997 сформирована команда разработчиков образа будущего. Ноябрь 1997 на вопросник «Что люди ценят в Силиконовой долине» ответили 319 человек. Вопросник не ограничивал ответы по времени (ответы поступали до июня 1998 года) и содержал три вопроса:
Вопросник распространялся членами команды разработчиков среди различных групп и организаций на регулярно запланированных встречах. Наибольшую активность проявили читатели редакторской колонки крупнейшей районной газеты, где вопросник был опубликован. Была проведена категоризация ответов по темам и частоте упоминания. Декабрь 1997 проведены
Методология опроса: сбор мнений Определение участников производилось во взаимодействии со структурами сообществ на местах, выбором наугад из списков избирателей, по рекомендации местных органов управления. Январь 1998 опрос жителей сообществ на территории Силиконовой долины. По телефону опрошено 864 человека. Цель: определить весовые показатели для результатов ранее проведенных Март 1998 прорисовка рамок образа будущего и обозначение целей членами команды разработчиков образа будущего. Апрель 1998 в сообществах проводятся обсуждения, целью которых является расстановка приоритетов в образе будущего и в целях. В обсуждениях приняло участие более 600 человек. Май 1998 интервью с региональными ведущими экспертами по поводу образа будущего долины. Проинтервьюировано 9 человек. Июнь/июль 1998 проведены дополнительные Август 1998 проведены консультации с 65 экспертами сообщества по вопросу оценки достижения/недостижения поставленных целей. Сентябрь 1998 проведение сшивки экспертного мнения с результатами работы сообщества. Октябрь 1998 публикация итогового доклада, подготовленного командой разработчиков образа будущего Силиконовой долины. С осени 1997 и до весны 1998 года команда разработчиков образа будущего (27 человек) провела анализ текущих преимуществ и недостатков Силиконовой долины, консультации Каркас регионального развития, прорисованный в 17 целях, выступил руководством для деятельности всех заинтересованных субъектов в регионе. К началу января 2001 года под этим документом с обязательством дальнейшей реализации и использования как основы для выработки стратегии подписались 22 администрации городов и населенных пунктов, 37 школьных округов и отделов образования, 39 компаний с частным капиталом, 36 некоммерческих и общественных групп (в том числе организации Красного Креста, церкви, частные фонды, реабилитационные, медицинские центры, торговая палата Силиконовой долины).
|
|||||||||||||||||||
|
Copyright © 2004-2012 |
||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||